Tanpa investasi asing baru, Indonesia harus mengerem ekspansi batu bara

Menyusul pengumuman China baru-baru ini bahwa mereka “tidak akan membangun proyek pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri”, hampir 80 gigawatt (GW) pembangkit listrik tenaga batu bara yang direncanakan yang didukung oleh China tiba-tiba mati di dalam air. Presiden Xi Jinping juga berjanji untuk meningkatkan dukungan untuk energi rendah karbon di luar negeri. Hal ini seharusnya mendorong negara-negara penerima seperti Indonesia untuk mengambil kesempatan untuk mendesain ulang strategi pengembangan ketenagalistrikan dan lanskap investasi mereka, mempercepat transisi energi dari bahan bakar fosil.

Pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar China telah runtuh dalam lima tahun terakhir. Penelitian kami sebelumnya di Center for Research on Energy and Clean Air menemukan bahwa sejak 2017 dua kali lebih banyak kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara yang terkait dengan China telah ditangguhkan atau dibatalkan daripada yang dibangun di Indonesia. Bukannya kurangnya minat dari China, pembatalan tersebut pada prinsipnya didorong oleh perubahan optik dan ekonomi batubara di negara-negara penerima.

Direkomendasikan

Indonesia memiliki kapasitas berbasis batu bara yang direncanakan dan beroperasi terbesar kedua yang terkait dengan China, sehingga implikasi dari pengumuman China itu unik. Program pengadaan listrik 35 GW pemerintah, yang dimulai pada tahun 2014, mendorong pemberian izin dan perjanjian pembelian listrik yang murah hati. Ini mengantarkan gelombang proyek batubara baru yang melibatkan bank dan pengembang China, baik melalui perjanjian pembiayaan dan rekayasa, pengadaan dan konstruksi (EPC). Sementara banyak dari proyek-proyek ini gagal berkembang atau mengalami penundaan yang signifikan, sekitar 11 GW proyek batubara yang didukung China yang diusulkan dalam program ini tetap ada.

Sekitar 43% dari kapasitas ini sekarang sedang dibangun. Dan dari 6,2 GW proyek dalam tahap perijinan, baru 2,5 GW yang belum mendapatkan financial close. Ini tidak seperti situasi di Vietnam, di mana 10 dari 15 GW proyek batu bara yang didukung China berisiko setelah pengumuman, atau Bangladesh, di mana tiga perempat dari 7,2 GW proyek masih memerlukan izin.

Pengumuman China menandakan penyandang dana besar terakhir dari batu bara luar negeri mengerem. Sekarang, Indonesia, yang selama ini mengandalkan investasi asing untuk mendukung proyek pembangkit listriknya, perlu terus tampil tanpa batu bara baru. Pipa besar proyek batubara, kelebihan kapasitas yang ada, dan kebijakan untuk mengendalikan polusi, dapat menambah tantangan yang meningkatkan biaya keuangan dan sosial pembangunan. Tantangan-tantangan ini dapat menyebabkan penundaan lebih lanjut, yang memungkinkan proyek dibatalkan atau dinegosiasikan ulang demi teknologi nol-karbon.

Nada pada batubara

Pemerintah Indonesia berada di bawah tekanan yang meningkat baik di dalam maupun di luar negeri untuk beralih dari batu bara sebagai tanggapan atas kesengsaraan keuangan dan kurangnya transparansi di PLN, perusahaan milik negara, serta masalah perubahan iklim dan lingkungan, seperti polusi udara. Armada batubara Indonesia yang menua dan sangat berpolusi telah berdampak negatif terhadap prospek keuangan PLN.

Direkomendasikan

Karena ekspansi batubara preferensial selama bertahun-tahun yang jauh melampaui permintaan aktual, PLN sekarang menghadapi aset batubara yang kurang dimanfaatkan dan pembayaran kapasitas yang membengkak. Biaya tetap ini dibayarkan terlepas dari apakah pembangkit listrik tenaga batu bara menghasilkan listrik, dan hanya akan meningkat dengan lebih banyak batu bara di jaringan. Tahun lalu, IEEFA memperkirakan pembayaran kapasitas ke Independent Power Producers (IPPs) akan menjadi beban operasional terbesar PLN pada 2021.

Tekanan eksternal untuk mengatasi polusi dan iklim di negara ini dapat berdampak lebih jauh terhadap keputusan seputar pembangkit listrik tenaga batu bara. Proyek batubara di luar negeri oleh China, Jepang dan Korea Selatan sering kekurangan teknologi kontrol emisi yang ketat. Akibatnya, tanaman mengeluarkan polusi pada tingkat yang jauh lebih tinggi daripada yang diizinkan di rumah. Sebuah laporan baru-baru ini oleh C40 memperkirakan bahwa polusi udara dari 25 GW pembangkit listrik tenaga batu bara di dekat Jakarta akan dikaitkan dengan 29.000 kematian kumulatif pada 2020-2030 – tertinggi kedua di dunia.

Kabut asap di atas kawasan bisnis di ibu kota Indonesia, Jakarta. Tekanan untuk mengatasi polusi udara di seluruh negeri dapat memengaruhi keputusan tentang pembangkit listrik tenaga batu bara. (Gambar © Jurnasyanto Sukarno/Greenpeace)

Bulan lalu, gugatan warga memutuskan bahwa pemerintah gagal mengatasi polusi udara di Jakarta secara memadai. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) diperintahkan untuk mengawasi pengembangan inventarisasi emisi untuk Jakarta, Jawa Barat, dan Banten. Dan Jakarta perlu mengembangkan rencana aksi untuk mengatasi polusi. Jawa Barat dan Banten, provinsi di mana sebagian besar pembangkit listrik tenaga batu bara berada, tidak secara eksplisit diperintahkan untuk mengendalikan emisi dari sumber pencemar. Namun, perintah tersebut dapat membuka jalan untuk memperketat kontrol terhadap sumber pencemar, terutama karena pengadilan mengakui dampak pencemaran lintas batas. KLHK merevisi batas emisi untuk mengendalikan emisi pembangkit batubara pada tahun 2019, tetapi penerapan standar tersebut longgar dan lambat. Semua proyek batu bara yang didukung China dibebaskan, meskipun pengembang memiliki pengetahuan untuk membangun pembangkit seperti itu, yang akan beroperasi hingga tahun 2050 berdasarkan perjanjian pembelian listrik selama 30 tahun. PLN berpendapat bahwa teknologi pengendalian emisi akan membutuhkan investasi tambahan untuk pembangkit yang diusulkan, dan pendanaan untuk memasang di pembangkit yang sudah ada. Kontrol tersebut sangat penting untuk meminimalkan dampak kesehatan dari batu bara saat negara berupaya untuk beralih darinya. Persyaratan mereka dapat memungkinkan PLN untuk menegosiasikan kembali proyek sebagai pengakuan bahwa penyandang dana global telah berjanji untuk menjauh dari batu bara.

Opsi untuk memperdagangkan batubara

Seperti kebanyakan ekonomi penghasil dan konsumen batubara utama, Indonesia perlu melakukan transisi yang adil dari sektor kuat yang mendorong pertumbuhan ekonominya selama bertahun-tahun. Ada diskusi serius yang sedang berlangsung karena KLHK dan PLN sama-sama telah mengumumkan tujuan netralitas karbon pada tahun 2060.

Direkomendasikan

Investasi dan pembangunan kapasitas domestik dan internasional yang cukup besar, serta lingkungan yang mendukung dan transparansi yang lebih baik, akan diperlukan agar hal ini dapat dipenuhi. Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Nasional (RUPTL) Indonesia 2021-2030 diharapkan segera dirilis. Ini menunjukkan bahwa negara tersebut akan membutuhkan investasi $35 miliar untuk meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam bauran listriknya dari 13% menjadi 23% pada tahun 2025. Di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan mereka, investasi tenaga surya, angin, dan hidro China meningkat menjadi lebih dari setengahnya. investasi energinya di luar negeri pada tahun 2020. Namun meskipun Indonesia menjadi penerima utama di bawah BRI, tidak satu pun dari pembiayaan ini dibuat untuk proyek angin dan surya.

Ada juga pertanyaan tentang proyek batu bara apa yang akan terdaftar sebagai proyek prioritas dalam RUPTL baru menyusul pengumuman China. Indonesia dapat proaktif dalam menangkap investasi yang mendukung sektor energi terbarukan yang baru lahir. Melibatkan China, Jepang, Korea Selatan, AS dan Eropa dalam komitmen mereka untuk meningkatkan investasi nol-karbon harus mencakup negosiasi ulang sisa proyek batubara yang direncanakan di Indonesia. Meskipun proyek-proyek ini sedang dalam tahap pengembangan selanjutnya, konstruksinya akan lebih lanjut mengunci kapasitas batubara yang tidak dibutuhkan atau tidak akan bermanfaat bagi Indonesia. Komitmen iklim nasional yang baru dan strategi jangka panjang untuk rendah karbon dan ketahanan iklim pada tahun 2050 adalah pertanda baik, dan harus didukung oleh tindakan yang menghindari potensi penundaan terhadap kemampuan mereka untuk memenuhi target iklim yang ambisius.

Terjemahan bahasa Mandarin dari artikel ini akan segera tersedia.

Promo terbesar Togel Singapore 2020 – 2021. Diskon paus lain-lain bisa dilihat secara berkala melalui informasi yang kita umumkan di laman itu, lalu juga dapat dichat pada teknisi LiveChat pendukung kita yang tersedia 24 jam On-line guna meladeni seluruh maksud para tamu. Lanjut cepetan gabung, serta ambil Undian serta Kasino Online tergede yang terdapat di lokasi kita.