Ukraina, China, Perdagangan Akan Mendominasi Agenda KTT AS-ASEAN

Gedung Putih – Hubungan perdagangan, keamanan regional, dan invasi Rusia ke Ukraina akan menjadi agenda utama ketika Presiden AS Joe Biden menjamu para pemimpin negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, atau ASEAN, pada konferensi 12-13 Mei.

Delapan dari 10 pemimpin ASEAN akan menghadiri KTT Khusus AS-ASEAN. Yang hilang adalah Presiden Filipina Rodrigo Duterte, yang akan meninggalkan kantor pada Juni, dan pemimpin junta Myanmar Min Aung Hlaing, yang dikeluarkan ASEAN dalam teguran yang jarang terjadi. Panglima militer memimpin kudeta terhadap pemerintah sipil terpilih Myanmar pada Februari 2021.

Gedung Putih belum merilis banyak detail tentang KTT tersebut, kecuali untuk mengatakan itu akan menunjukkan ‘komitmen abadi’ Amerika Serikat terhadap ASEAN.

Sementara KTT itu diperkirakan tidak akan menghasilkan banyak substansi, pengamat mengatakan simbolisme Biden yang membutuhkan waktu dua hari untuk menjamu para pemimpin ini sementara perang berkecamuk di Ukraina akan menegaskan kembali bahwa Indo-Pasifik masih menjadi prioritas Washington. Biden akan menindaklanjuti dengan perjalanan ke Seoul dan Tokyo untuk Quad Summit akhir bulan ini.

Beberapa masalah utama yang harus diperhatikan dari KTT:

Ukraina

Biden kemungkinan akan mendorong masalah Ukraina dalam mengejar koalisi melawan Moskow yang melampaui Eropa.

‘Saya akan mencatat bahwa telah ada tanggapan luas terhadap invasi ke Ukraina oleh [Russian] Presiden [Vladimir] Putin dan militer Rusia, termasuk oleh sejumlah negara yang berpartisipasi,” kata sekretaris pers Gedung Putih Jen Psaki kepada wartawan, Jumat.

Namun, pandangan regional tentang perang itu beragam. Myanmar, misalnya, terang-terangan mendukung Rusia, sedangkan Singapura satu-satunya negara ASEAN yang menjatuhkan sanksi kepada Moskow. Dan dengan banyaknya anggota yang terkena dampak perang akibat kenaikan biaya minyak, gas, biji-bijian dan pupuk, ASEAN akan menyerukan solusi diplomatik untuk konflik tersebut.

Sarang Shidore, direktur studi di Quincy Institute for Responsible Statecraft, memperingatkan bahwa di wilayah yang berdarah oleh Perang Dingin, doktrin Biden yang mengadu demokrasi melawan otokrasi tidak akan berhasil. Pemerintah harus berhati-hati agar tidak memicu insting daerah nonblok.

“Pada akhirnya, negara-negara ASEAN tidak menginginkan dunia dua blok,” katanya kepada VOA.

Negara-negara di kawasan itu perlu mendiversifikasi hubungan mereka dengan pemain utama, termasuk Rusia, untuk menghindari terperangkap dalam perangkap persaingan AS-China, kata Aaron Connelly, seorang rekan senior untuk politik Asia Tenggara dan kebijakan luar negeri di Institut Internasional untuk Studi Strategis.

‘Memiliki salah satu dari hubungan itu, dengan Rusia, yang berpotensi dicabut oleh sanksi atau tekanan Barat – itu benar-benar menantang bagi mereka karena itu akan memaksa mereka untuk lebih terlibat dalam hubungan AS-China, yang tidak mereka lakukan’ tidak ingin melakukannya,” kata Connelly kepada VOA.

Bidang utama yang harus diperhatikan adalah apakah Washington akan mendorong para pemimpin ASEAN untuk mengurangi pembelian senjata dari Moskow atau mengancam mereka dengan sanksi sekunder terhadap minyak Rusia. Sanksi sekunder, seperti yang diterapkan kembali pada Iran pada 2018, menekan negara-negara pengimpor pihak ketiga untuk mengurangi pembelian mereka atau berisiko terputus dari sistem keuangan Amerika.

hubungan perdagangan

KTT menyajikan kesempatan untuk membahas pendalaman hubungan perdagangan, bagian penting dari apa yang diinginkan ASEAN sebagai bagian dari kerangka kerja kemitraan strategis komprehensif (CSP) yang dinegosiasikan sejak Oktober. ASEAN sudah memiliki CSP dengan China dan Australia.

Para pengamat mengatakan AS tidak memiliki strategi ekonomi dan perdagangan yang kuat untuk melawan pengaruh China yang meningkat di kawasan itu. Pemerintah telah menyatakan tidak akan menandatangani perjanjian perdagangan bebas baru; dengan sentimen proteksionis era Trump yang masih tinggi, membuka akses pasar Amerika dipandang berbahaya secara politik di dalam negeri.

Sementara itu, kawasan ini memiliki banyak pilihan perdagangan bebas. ASEAN adalah menegosiasikan perjanjian perdagangan bebas dengan Kanadadan beberapa anggotanya telah bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) dan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP).

Tonton video terkait oleh Jessica Stone:

Harap tunggu Sematkan bagikan Kesepakatan Perdagangan Bebas untuk Membuka Pintu bagi Lebih Banyak Impor China ke Negara-negara ASEAN Sematkan bagikan Kode telah disalin ke papan klip Anda. lebar px tinggi px

URL telah disalin ke clipboard Anda

Tidak ada sumber media yang tersedia saat ini

0:00 0:02:34 0:00

Washington bukan bagian dari RCEP, perjanjian perdagangan bebas terbesar di dunia yang mencakup China. Beijing telah mengajukan keanggotaan ke CPTPP, perjanjian perdagangan bebas yang lahir dari Kemitraan Trans-Pasifik yang didorong oleh Obama, tetapi Trump menarik diri darinya.

Untuk menandakan minatnya dalam membangun kembali hubungan perdagangan di kawasan itu, pemerintah adalah mengembangkan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF), yang akan mencakup berbagai modul yang mencakup ‘perdagangan yang adil dan tangguh, ketahanan rantai pasokan, infrastruktur dan dekarbonisasi, serta pajak dan antikorupsi.’ Negara dapat memilih modul yang mereka minati.

Sejauh ini, penerimaan regional terhadap IPEF masih suam-suam kuku – sebuah tantangan bagi pemerintah. Secara kolektif, 10 negara anggota ASEAN merupakan ekonomi terbesar ketiga di Asia dan terbesar ketujuh di dunia, dengan produk domestik bruto gabungan sebesar $2,4 triliun.

‘Negara-negara ASEAN benar-benar penting,’ kata Marc Mealy, wakil presiden senior kebijakan di Dewan Bisnis AS-ASEAN. ‘Jika Anda melihat 20 hingga 30 mitra dagang teratas Amerika di dunia, enam di antaranya adalah negara anggota ASEAN.’

AS juga tertinggal dari China di bidang lain: investasi infrastruktur. Peluncuran prakarsa Bangun Kembali Dunia yang Lebih Baik, yang disebut sebagai alternatif yang lebih sehat untuk program Sabuk dan Jalan Beijing, telah ditunda.

ancaman cina

Di tengah ancaman keamanan yang ditimbulkan oleh China, negara-negara ASEAN akan menginginkan jaminan bahwa dukungan militer AS untuk NATO dan Ukraina tidak akan mengorbankan komitmen yang berkurang terhadap Indo-Pasifik.

AS kemungkinan akan mengutuk perilaku China, khususnya militerisasi pulau-pulau di Laut China Selatan. Namun, pandangan ASEAN yang berbeda tentang China menimbulkan tantangan.

‘Beberapa anggota – Vietnam, misalnya, Filipina pada tingkat yang lebih rendah – sangat ingin mendengar pembicaraan yang lebih keras tentang China. Indonesia – sampai taraf tertentu Singapura, tentu saja Malaysia dan Thailand – ingin menghindari persaingan AS-China dan mempertahankannya di luar organisasi, setidaknya secara publik,’ kata Gregory Poling, direktur Program Asia Tenggara di Center for Strategic dan Studi Internasional. “AS harus menanggapi kedua sinyal permintaan itu.”

Pernyataan KTT juga kemungkinan akan mencakup bahasa standar tentang Korea Utara dan risiko proliferasi nuklir. Tetapi yang lebih diawasi adalah apa yang dikatakan pernyataan itu tentang Ukraina dan Laut Cina Selatan.

Pemulihan pandemi

Indonesia, sebagai tuan rumah KTT Kelompok 20 pada bulan November dan tuan rumah bersama KTT Global COVID-19 virtual kedua minggu depan, akan mendorong agenda pemulihan pandemi global yang lebih kuat dan setara yang mencakup akses ke vaksin, pengujian dan terapi.

Sejauh ini, AS telah menyumbangkan 190 juta dosis vaksin ke negara-negara ASEAN dan lainnya di kawasan Asia Timur dan Pasifik.

KTT ini juga akan membangun investasi masa lalu untuk memerangi pandemi, termasuk $40 juta yang diumumkan pada bulan Oktober untuk mempercepat penelitian bersama dan memperkuat kapasitas sistem kesehatan melalui US-ASEAN Health Futures – sebuah inisiatif yang diluncurkan di bawah pemerintahan Trump. Investasi penting lainnya adalah kantor regional Asia Tenggara dari Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit AS, yang dibuka di Hanoi, Vietnam, pada bulan Agustus.

Namun, karena permintaan pemerintah untuk pendanaan respons pandemi global tertahan di Kongres, AS mungkin tidak dapat menawarkan apa yang dibutuhkan kawasan itu: uang untuk mengubah vaksin dalam botol menjadi senjata.

Hak asasi Manusia

Ini akan menjadi pertama kalinya Perdana Menteri Kamboja Hun Sen, ketua ASEAN tahun ini, menginjakkan kaki di Gedung Putih sejak mengambil alih kekuasaan pada tahun 1985. Para aktivis khawatir bahwa Biden memberikan legitimasi internasional kepada mantan komandan Khmer Merah, yang pemerintahannya ditandai dengan korupsi, represi dan kekerasan.

‘Jika pemerintah mengadakan KTT ini dan tidak secara terbuka mengangkat masalah hak asasi manusia dengan anggota ASEAN, itu akan mengirim pesan bahwa pelanggaran hak asasi manusia sekarang sebagian besar akan ditoleransi atas nama membentuk aliansi untuk melawan China,’ John Sifton, direktur advokasi Asia di Human Rights Watch, kepada VOA.

Myanmar, yang dipimpin oleh junta yang melakukan kudeta, adalah masalah lain. Sementara pemimpin junta Min Aung Hlaing telah setuju untuk mengikuti tuntutan ASEAN untuk hanya mengirim perwakilan non-politik ke KTT, ia sebagian besar mengabaikannya. Konsensus lima poin ASEAN untuk menghentikan kekerasan dan terlibat dalam dialog menyusul kerusuhan mematikan setelah kudeta.

Baru bulan lalu, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken memanggil militer Myanmar atas kejahatan terhadap Muslim Rohingya. Pengamat mengatakan pemerintah akan mendesak langkah-langkah lebih keras terhadap Myanmar, tetapi itu kemungkinan tidak akan berhasil dengan anggota ASEAN.

Perubahan iklim

Pengamat mengatakan ada peluang yang belum dimanfaatkan yang dapat memasangkan tujuan perubahan iklim global pemerintah dengan tuntutan infrastruktur kawasan. Beberapa inisiatif akan diperluas, termasuk US-ASEAN Climate Futures, sebuah program untuk membantu dunia membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celcius.

Para pemimpin ASEAN dijadwalkan bertemu dengan para pemimpin kongres AS dan menghadiri makan malam di Gedung Putih Kamis. Biden dan para pemimpin ASEAN akan berpartisipasi dalam diskusi puncak di Departemen Luar Negeri pada hari berikutnya.

Ini akan menjadi KTT khusus kedua dengan para pemimpin ASEAN yang diadakan di AS sejak pertemuan Presiden Barack Obama saat itu di perkebunan Sunnylands di California. Banyak yang memuji KTT 2016 sebagai awal dari era baru dalam hubungan Washington dengan salah satu kawasan paling dinamis di dunia, mengingat keragaman politik, budaya dan ekonomi dari 10 negara anggotanya.

Jessica Stone berkontribusi pada laporan ini.

terbaik Keluaran SGP 2020 – 2021. Hadiah terbesar yang lain-lain tersedia dipandang secara terprogram melewati kabar yg kita lampirkan di web tersebut, dan juga bisa ditanyakan pada layanan LiveChat support kita yg siaga 24 jam On the internet dapat melayani segala keperluan para pemain. Mari buruan sign-up, serta ambil cashback Buntut & Kasino On-line terbesar yang hadir di situs kami.